Официальный портал Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ
ПомощьРегистрацияНапомнитьВойти
Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ

8.499.138.51.34

119331 г. Москва,
ул. Марии Ульяновой, д. 9, корп. 1

moopzdr@medicalprof.ru
Сайты профсоюзных организаций:
— Владимирская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Министерство здравоохранения Московской области— Молодежный Совет МООП РЗ РФ— Санаторно-курортное объединение "Medicalprof"— Воскресенская городская организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Дмитровская городская организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Жуковская городская организация профсоюза— Зарайская городская организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Ивантеевская городская организация профсоюза работников здравоохранения— Клинская городская организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Коломенская городская организация профсоюза (город+район)— Профсоюзная организация МУЗ "Коломенская ЦРБ"— Профсоюзная организация ГБОУ СПУ МО "Коломенский медицинский колледж"— Луховицкая районная организация профсоюза— Павлово-Посадская городская организация профсоюза— Первичная профсоюзная организация МЛПУ "Красногорская городская больница №3"— Первичная профсоюзная организация ГБУЗ МО Люберецкая станция скорой медицинской помощи— Первичная профсоюзная организация МУЗ "Бронницкая городская муниципальная больница"— Первичная профсоюзная организация ГУ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы»— Первичная профсоюзная организация "Московской областной станции переливания крови"— Подольская территориальная организация профсоюза— Раменская районная организация профсоюза— Реутовская городская организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Солнечногорская городская организация Профсоюза работников здравоохранения РФ— Ступинская городская организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Талдомская районная организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Шатурская городская организация профсоюза работников здравоохранения РФ— Щелковская городская организация профсоюза работников здравоохранения РФ
ГлавнаяНовостиГод профсоюзной информацииНаш профессиональный союзПравовая защита работниковОплата труда работниковОхрана труда работниковСоциальное партнерствоВыступления председателя МОК профсоюзаОбщественный контрольМероприятияОрганизационная работаМеждународные отношенияОздоровлениеБиблиотекаПолитика конфиденциальностиЧасто задаваемые вопросы

Рассылка новостей портала

Наши партнёры

Правительство Московской областиМинистерство здравоохранения Московской областиМосковская областная ДумаОбщественная палата Московской областиТФОМС МО

26 июля 2017
№4-5

 Instagram

 

 

РТК

 

Твой Профсоюз - твоя защита 

 

О сокращении санитарок, сестер-хозяек, медрегистраторов (письмо Министру здравоохранения МО)

726

Профсоюз работников здравоохранения

Российской Федерации

МОСКОВСКАЯ

областная организация

 

119331, Москва, ул. М. Ульяновой,                 сайт: www.medicalprof.ru

д. 9, корп.1                                                     тел./факс(499)138-51-34

                                                             E-mail: moopzdr@mediсalprof.ru

 от 10.10.2017г.                                             Министру здравоохранения

    №  434                                                                 Московской области

                                                                                         Д.С. Маркову

 

Уважаемый Дмитрий Сергеевич!

Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ обеспокоена повсеместным сокращением по рекомендации Министерства здравоохранения Московской области среднего медицинского персонала (медицинских регистраторов), младшего медицинского персонала (санитарок, сестер-хозяек) и вменение их должностных обязанностей работникам немедицинских профессий: операторам ЭВМ, администраторам, уборщикам производственных и служебных помещений, кастеляншам.

Установление общих требований к штатному расписанию медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения, подп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отнесено к полномочиям Министерства здравоохранения РФ.

Приказами Минздрава России утверждены Порядки оказания медицинской помощи (далее – Порядки), которые содержат рекомендуемые штатные нормативы для государственных медицинских организаций.

Из изложенного следует, что штатное расписание государственной медицинской организации должно соответствовать Порядкам. Все Порядки предусматриваю включение в штатное расписание младшего медицинского персонала: санитарок, сестер-хозяек. Кроме того, штатные нормативы стационарных отделений содержат уточнение трудовых функций санитарок (для работы в буфете, для уборки помещений, для санитарной обработки больных). Отдельные Порядки предусматривают должности медицинских регистраторов.

Обязательное соответствие штатного расписания общим требованиям, установленным для медицинских организаций постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 о лицензировании медицинской деятельности, отнесено к лицензионным требованиям, предъявляемыми к соискателю лицензии (подп. «ж» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности).

Неисполнение Порядков отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований (абз. 2 п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности).

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Контроль за соблюдением лицензионных требований осуществляет Росздравнадзор.

Проект приказа Росздравнадзора «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами при проведении плановых проверок при осуществлении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности» содержит вопрос о соблюдения Порядков в части соответствия штатного расписания рекомендуемым штатным нормативам.

Распоряжением Минздрава МО от 16.12.2016 № 53-Р «Об утверждении Порядка организации ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности» также предусмотрен контроль соблюдения Порядков в части соответствия штатного расписания рекомендуемым штатным нормативам (подп. 4 п. 15 данного Порядка).

Сокращение должностей из числа медицинских работников и передача их функций немедицинскому персоналу нарушает не только законодательство об охране здоровья и лицензионные требования, но и трудовое законодательство.

Статьей 57 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлена обязательная норма: наименование должностей и установление квалификационных требований к ним должны соответствовать квалификационными справочникам или профессиональным стандартам в случае, если трудовым законодательством выполнение работ по соответствующим должностям связано с предоставлением работникам компенсаций и льгот.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010
№ 541н, предусмотрены трудовые обязанности:

1) медицинского регистратора, в обязанности которого входит ведение регистрации больных, обеспечение хранения и доставка медицинских карт в кабинет врача, участие в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности. Медицинский регистратор обязан знать правила работы с первичной документацией. Амбулаторная карта пациента является первичным учетным документом медицинской организации;

2) сестры-хозяйки, в обязанности которой входит руководство работой санитарок и уборщиц, обеспечение обслуживаемого подразделения хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных; замена халатов, полотенец работникам медицинской организации; составление заявок на ремонт помещений, оборудования, инвентаря и контроль его проведения; обеспечение буфетов, столовых оборудованием, посудой и контроль за их маркировкой и использованием; ведение учетно-отчетной документации;

3) санитарки, в обязанности которой входит уборка помещений в медицинской организации; помощь старшей медицинской сестре; получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств; уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи; сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты; выполнение функций курьера, мойка аптечной посуды; осуществление подготовки помещения и ванн; осуществление санитарно-гигиенической (после каждого больного) обработки ванны и мочалок; оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании; получение готовой пищи на пищеблоке; подогрев пищи и раздача её больным согласно меню и назначенной диете; мытье посуды, уборка буфетной и столовой в соответствии с санитарными требованиями; уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных.

Также и профессиональным стандартом «Младший медицинский персонал», утвержденным приказом Минтруда России от 12.01.2016 № 2н, в трудовую функцию именно санитарки включены обязанности по санитарному содержанию палат, специализированных кабинетов, оборудования и инвентаря, перемещение и транспортировка материальных объектов и медицинских отходов, транспортировка тела умершего человека. Санитарка должна знать, в числе прочего, учетные формы медицинской документации, правила лечебно-охранительного, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима медицинской организации.

Перечисленные трудовые обязанности и квалификационные требования не предусмотрены для оператора ЭВМ, администратора, уборщика производственных помещений, уборщика служебных помещений, кастелянш (см. Квалификационный справочник профессий рабочих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102, Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37).

Обязательность соблюдения требований квалификационных справочников и профессиональных стандартов в отношении медицинских работников связано с предоставлением им следующих гарантий и льгот:

- сокращение продолжительности рабочего времени – не более не более 39 часов в неделю, немедицинским работникам – не более 40 часов в неделю (ст. ст. 92, 350 ТК РФ);

- оценка воздействия биологического фактора при проведении специальной оценки условий труда в обязательном порядке, что предусматривает установление вредных условий труда и соответствующих компенсационных мер, в частности право на дополнительный отпуск оплату труда в повышенном размере. Оценка биологического фактора на рабочих местах прочих работников медицинской организации не предусмотрена;

- право младшего медицинского персонала работать по совместительству в пределах месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели - до 1 ставки (постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 41). Такой возможности лишены немедицинские работники.

Из изложенного следует, что руководители медицинских организаций обязаны соблюдать требования ст. 57 ТК РФ при составлении штатного расписания и возложении на работников соответствующих трудовых обязанностей.

Вменение должностных обязанностей медицинского персонала работникам немедицинских профессий приводит к тому, что за выполнение одних и тех же трудовых обязанностей, вторые получают меньшую заработную плату, им установлен различный уровень гарантий и компенсаций. При этом согласно ст. 2 ТК РФ нарушается право работников на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) включает право на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

В нарушение вышеназванных нормативных правовых актов в государственных учреждениях здравоохранения сокращаются должности медицинских регистраторов, санитарок и сестер-хозяек.

Например, штатным расписанием терапевтического отделения ГБУЗ МО «Зарайская центральная районная больница» не предусмотрено должностей санитарок для уборки помещений и санитарной обработки больных, что является нарушением Порядка оказания медицинской помощи, утв. приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н. Вместо них в штатное расписание включены должности уборщиков производственных и служебных помещений, в должностные обязанности которых входит уборка палат отделений стационара. В штатное расписание включены только должности санитарок для работы в буфете. Такая же ситуация в неврологическом отделении круглосуточного пребывания, отделении общей хирургии и других отделениях ГБУЗ МО «Зарайская центральная районная больница». Сокращены должности медицинских регистраторов, вместо них включены должности операторов ЭВМ, в том числе в справочном бюро предусмотрена должность оператора ЭВМ.

В ГБУЗ МО «Каширская центральная районная больница» операционный блок (класс частоты помещения – А), палаты хирургического, онкологического, травматологического убирают уборщики производственных и служебных помещений. Медицинские регистраторы переведены операторами call-центра.

Аналогичная ситуация сложилась во многих государственных медицинских организациях Московской области.

В связи с изложенным, Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ считает, что сокращение медицинских регистраторов, санитарок, сестер-хозяек не может быть признано обоснованным и законным.

 P.S. Должности медрегистраторов предусмотрены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 г. № 543н

 

 

Председатель                                               А.И. Домников

+17

Обсуждение:

Грищенко Татьяна Васильевна
8 ноября 2017 в 10:42

Спасибо. Материал немедленно разослан в ГБУЗ МО. Слишком часто на собраниях трудовых коллективов стало звучать желание руководителей заменить младший мед персонал уборщиками служебных помещений, мед. регистраторов администраторами кол. центров, не меняя функционал и заработную плату. А кроме того, руководители стараются так провести СОУТ в отношении этой категории работников, что бы отнять у работников все социальные льготы и гарантии. Под эти действия часто подкладываются оптимизация, кредиторка, якобы распоряжения Минздрава, интерпретация законов и распоряжений и собственный страх потерять голову и кресло. Теперь, когда профсоюз идет на урегулирование и решение каких-то спорных вопросов касающихся оплаты труда, охраны труда, законодательства, руководители собирают целую команду штатных работников учреждения: юрисконсульта, инженера по охране труда, экономиста, главного бухгалтера и начальника отдела кадров, заместителей по лечебной и хозяйственной части, начальника гаража и до кучи "дядю Толю с мыльного завода". И замечу что все они представители интересов работодателя и выполняют его распоряжения и пожелания, а ты один такой - "Илья- Муромец" и "Черный плащ" в одном флаконе и за спиной у тебя один единственный твой родной, весь в соплях и слезах, несчастный и деморализованный от несправедливости и "беспредела" член профсоюза.

Крыленкина Любовь Владимировна
9 ноября 2017 в 16:40

Спасибо за своевременную и злободневную статью. Материал разослан в "первички", но процесс уже запущен и идет. Уборщики служебных помещений в лечебных учреждениях уже моют коридоры, лестницы и туалеты. До мытья палат, где лежат больные, процедурных и перевязочных пока не дошло. Понимаем, что в условиях сегодняшнего финансирования, чем меньшее число работников имеют социальные гарантии и льготы по результатам СОУТ, тем выгоднее работодателю. Но... В лодке - член профсоюза и профсоюзный лидер, а на корабле - команда. Вот и боремся!

Сидоркина Людмила Николаевна
10 ноября 2017 в 13:53

Все началось с неадекватного повышения заработной платы младшего персонала. Зарплата санитарки превышала зарплату медсестер. Уже было недофинансирование, кредиторские задолженности в ЛПУ. Обком профсоюза предупреждал, слал обращения во все инстанции. А теперь последствия - сокращение младшего персонала с целью хоть как-то влезть в существующие тарифы ОМС и закрыть год. Прежде чем принимать правительством безграмотные решения рекомендуем просчитывать "наличные" и советоваться с профсоюзом работников здравоохранения.

Владимирова Ольга Константиновна
14 ноября 2017 в 10:45

Письмо составлено грамотно, емко и самое главное убедительно – являясь необходимым инструментов для работы не только председателей ППО, защищающих права работников, но и для главных врачей принявших или собирающихся принять неправомерное решение.
С нетерпением ждем ответа Министра здравоохранения Московской области Д.С. Маркова.

Грищенко Татьяна Васильевна
15 ноября 2017 в 10:39

Вы что же думаете, что все эти решения по поводу сокращения санитарок, мед. регистраторов, сестер-хозяек это массовое "помешательство" главных врачей или воздействие потусторонних сил? Это прямое распоряжение Минздрава и они обязаны его исполнить. Какой ответ на эти исполнения мы хотим услышать от министра? Ах, спасибо вам профсоюз за разъяснение, мы этого не знали, завтра все вернем назад? Руки опускаются, кулаки уже отбиты о закрытые двери...Нас же главные врачи видеть уже не могут, мы для них стали уже как ежедневная кружка Эсмарха. Приятного от нас мало и сами себя неприятно чувствуем. Это похоже на социальное партнерство? Мы его строим или разрушаем? Мы каждый день, как нищие за подаянием, ходим в кабинеты руководителей и клянчим наши собственные профсоюзные взносы и просим НЕ НАРУШАТЬ ЗАКОНЫ, а они каждый день оправдываются и придумывают что-то новое, чтобы нарушать, не исполнять, лгать, отнимать. И это не они такие "бяки", их такими каждый день как скульптурное изваяние делает система нынешнего здравоохранения. Поэтому они не бояться и все им сходит с рук.

Козеева Елена Анатольевна
21 ноября 2017 в 07:50

Браво, Татьяна Васильевна!Огромное спасибо! К сожалению, это не только решение Минздрава МО,Минздрав РФ давно "в теме и ЗА!" - статья Кадырова Ф.Н. появилась на сайте "Экономика ЛПУ" в июле этого года и называлась "Как перевести санитарку в уборщицу", где белой нитью звучала информация - денег вам не хватит, переводите и старайтесь без нарушений. Будем надеяться, что нас все-таки услышат. А обращение МОК ПРЗ, как всегда, безукоризненно, полностью поддерживаем!

Самозвон Ирина Валентиновна
20 ноября 2017 в 12:09

Самозвон Ирина Валентиновна.
Обращение к министру здравоохранения Московской области звучит очень убедительно, правильно расставлены акценты, юридическим грамотно даны ссылки на нормативные документы.
Только как долго придется ждать ответа и каким он будет?

Социальная ипотека для врачей

  Банер

Анкетирование 250 

Независимая оценка качества

Профстандарты

 

Отраслевое соглашение

 

Канал Ютуб  шапка 2

Профсоюз ТВ 

Новые комментарии

21.11.2017 в 07:50
20.11.2017 в 12:09
15.11.2017 в 10:39
Вы что же думаете, что все эти решения по поводу сокращения санитарок, мед. регистраторов, сестер-хозяек это массовое "помешательство" главных врачей или воздействие потусторонних сил? Это прямое распоряжение Минздрава и они обязаны его исполнить. Какой ответ на эти исполнения мы хотим услышать от министра? Ах, спасибо вам профсоюз за разъяснение, мы этого не знали, завтра все вернем назад? Руки опускаются, кулаки уже отбиты о закрытые двери...Нас же главные врачи видеть уже не могут, мы для них стали уже как ежедневная кружка Эсмарха. Приятного от нас мало и сами себя неприятно чувствуем. Это похоже на социальное партнерство? Мы его строим или разрушаем? Мы каждый день, как нищие за подаянием, ходим в кабинеты руководителей и клянчим наши собственные профсоюзные взносы и просим НЕ НАРУШАТЬ ЗАКОНЫ, а они каждый день оправдываются и придумывают что-то новое, чтобы нарушать, не исполнять, лгать, отнимать. И это не они такие "бяки", их такими каждый день как скульптурное изваяние делает система нынешнего здравоохранения. Поэтому они не бояться и все им сходит с рук.
14.11.2017 в 12:57
В течение нескольких лет успешно работает Московская областная отраслевая комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Ежегодно проходят 4 заседания Комиссии, на которых решаются наиболее сложные задачи, существующие в Подмосковном здравоохранении. Однако, мы всегда хотели вовлечь в этот процесс представителей работников и работодателей на местах, поэтому и появилось решение Комиссии о создании рабочих групп при Управлениях координации деятельности медицинских учреждений и фармацевтических организаций МЗ МО.
Пилотный проект уже в течение длительного времени реализуется в Подольске.
Инициаторами проведения такого мероприятия были председатель Подольской территориальной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Людмила Николаевна Сидоркина и теперь уже бывший руководитель Управления здравоохранения города Подольска Георгий Антонович Унгурян.
В 2017 году на Комиссию были впервые приглашены медицинские организации, которые расположены в медицинском округе № 1 (Чехов и Серпухов), ГБУЗ МО «Московская областная психиатрическая больница № 2 им. В.И. Яковенко».
Взаимодействие профсоюзного актива и главных врачей способствует решению многих проблем медицинских организаций: проведение СОУТ, предоставление гарантий и компенсаций по её результатам, оздоровление работников и их детей; снижает социальную напряженность в коллективах.
О высоком уровне социального партнёрства в Подольском районе говорит и уровень профсоюзного членства в медицинских организациях, которые входят в Медицинский округ № 1 (в среднем 89%).
Сложившаяся в Подольске практика должна послужить примером для профсоюзных лидеров и руководителей Управлений координации деятельности медицинских учреждений и фармацевтических организаций МЗ МО и обеспечить идеальную возможность для налаживания взаимодействия.
14.11.2017 в 10:45

© МООП РЗ РФ, 2008-2017

119331, г. Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 9, корп. 1
Телефоны (факс): (499) 138-03-40; (499) 138-03-94; (499) 138-03-57; (499) 138-51-34  
Электронный адрес: moopzdr@medicalprof.ru 

Политика конфиденциальности МООП РЗ РФ: обработка персональных данных пользователей и политика защиты персональной информации пользователей

Сайт создан в студии веб-дизайна «Legal Studio»

Яндекс.Метрика
0.1