Предлагаем Вашему вниманию, полный текст открытого письма, с которым мы ещё раз обращаемся Главе Подольского муниципального района Н.П. Москалеву, в надежде достучаться до его понимания в сложившейся ситуации.
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
Главе Подольского муниципального района Московской области Москалёву Н.П.
Уважаемый Николай Петрович!
Президиум Московского областного комитета Профсоюза работников здравоохранения РФ выражает обеспокоенность ситуацией, сложившейся в первичных профорганизациях муниципальных учреждений здравоохранения Подольского муниципального района. По информации председателей координационного Совета профсоюзов Подольского региона Петровой Т.П. и Подольской территориальной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ Сидоркиной Л.Н. главным врачом МБУЗ «Подольская районная поликлиника» Атрощенко О.К. выполняется Ваше устное распоряжение по оказанию давления на работников - членов Профсоюза работников здравоохранения РФ с целью прекращения их членства в общероссийском отраслевом профсоюзе и принуждения к вступлению в Подольскую территориальную районную общественную организацию «Профсоюз работников муниципальных предприятий и учреждений Подольского муниципального района».
Обращаем Ваше внимание на то, что такие действия нарушают конституционный принцип независимости профсоюзов, а также нормы статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Статьей 30 названного закона предусмотрена юридическая ответственность на нарушение прав профсоюзов.
Реформирование системы здравоохранения (формирование отраслевой законодательной базы на федеральном уровне; передача полномочий по лицензированию медицинских организаций, организацию их деятельности на уровень субъектов РФ; определение порядка финансирования территориальной программы ОМС Московским областным фондом обязательного медицинского страхования; установление системы оплаты труда работникам учреждений здравоохранения Правительством Московской области) затрагивает интересы медицинских работников, в том числе и в сфере их профессиональной трудовой деятельности. Интересы работников системы здравоохранения на уровне РФ представляет ЦК профсоюза работников здравоохранения, на уровне субъекта РФ - Московская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ, на уровне муниципальных образований - местные или первичные организации Профсоюза работников здравоохранения РФ.
Подольская территориальная районная общественная организация «Профсоюз работников муниципальных предприятий и учреждений Подольского муниципального района» осуществляет свою деятельность на территории одного лишь муниципального образования и не является членской организацией какого-либо профсоюзного объединения.
В случае если медицинские работники вступят в профсоюз Подольского муниципального района, который не входит в состав ни областного, ни всероссийского объединений профсоюзов, они будут лишены права представительства перед органами государственной власти федерального и регионального уровней, в числе прочего в социальном партнерстве в сфере труда.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ответственность за деятельность муниципальных медицинских организации возложена на субъекты РФ и в ближайшее время планируется их передача в государственную собственность.
Регулирование труда медицинских работников имеет значительное количество особенностей, связанных с наличием специального права на медицинскую деятельность; организацией повышения квалификации, сертификации (в дальнейшем аккредитации), аттестации на квалификационные категории; установлением режимов труда и отдыха; особенностями финансирования отрасли; специфическими правилами по охране труда; специального права на пенсионное обеспечение. Все эти особенности требуют от профсоюза владения огромной правовой базой, регулирующей работу здравоохранения, со всеми ее многочисленными изменениями. Профсоюз работников здравоохранения уже более 100 лет осуществляет представительство и защиту прав и интересов работников здравоохранения.
Дополнительно доводим до Вашего сведения то, что анализ ситуации, сложившейся в Подольском муниципальном районе, выявил нарушение прав Подольской территориальной организации профсоюза работников здравоохранения РФ при заключении Территориального трехстороннего соглашения между Администрацией Подольского муниципального района, Администрациями городского и сельских поселений Подольского муниципального района, профсоюзами Подольского муниципального района и работодателями Подольского муниципального района на 2013- 2015 г.г.
Названное соглашение подписано одним лишь профсоюзом - Подольской территориальной районной общественной организацией «Профсоюз работников муниципальных предприятий и учреждений Подольского муниципального района».
В силу статьи 26, части 6 статьи 37 Трудового кодекса Российской Федерации при наличии на территории муниципального образования нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право на представительство в составе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров, формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов. Подольская территориальная организация профсоюза работников здравоохранения РФ, представляющая интересы медицинских работников, в единый представительный орган не была приглашена и не давала полномочий профсоюзу работников муниципальных предприятий представлять свои интересы.
Обращаем Ваше внимание на выявленное нарушение одного из основных принципов социального партнерства - полномочность представительства сторон, установленных статьей 24 ТК РФ, статьей 4 Закона Московской области от 31.03.1999 N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области".
Просим рассмотреть настоящее обращение и сообщить о результатах в Московскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения РФ.
В связи с выявленными нарушениями прав Профсоюза работников здравоохранения РФ нами направлены обращения в Прокуратуру Московской области и Комитет по труду и занятости населения Московской области.